Bariera za ponad 1,5 mld złotych powstanie na polsko-białoruskiej granicy. Inwestorem będzie Straż Graniczna [AKTUALIZACJA]

13 października 2021, 09:22
granica, terytorialsi, straż graniczna, fot. twitter terytorialsi
Fot. Twitter/Terytorialsi

Do Sejmu wpłynął rządowy projekt ustawy o budowie zabezpieczenia granicy państwowej i rozpatrywany ma być w trybie pilnym. Zakłada on m.in., że do inwestycji nie będą stosowane przepisy odrębne, w tym prawa budowlanego. Przewiduje też możliwość wywłaszczenia nieruchomości. Koszt budowy planowanej bariery to 1 mld 615 mln złotych. Formalnie inwestorem ma być Straż Graniczna, a jej budżet jeszcze w tym roku zwiększyć ma się o ponad miliard złotych. 

AKTUALIZACJA 

W środę wieczorem, połączone komisje administracji i spraw wewnętrznych oraz obrony narodowej, podczas pierwszego czytania projektu ustawy o budowie zabezpieczenia granicy państwowej, zarekomendowały przyjęcie przygotowanych przez MSWiA przepisów wraz z kilkoma poprawkami redakcyjnymi i legislacyjnymi. Propozycje zmian zgłaszane przez opozycję, większością głosów, zostały odrzucone. Niektóre poprawki, w tym m.in. dotycząca przedstawiania przez szefa MSWiA i pełnomocnika comiesięcznych sprawozdań z realizacji inwestycji przed Sejmem, mają zostać – po zmianach – złożone ponownie podczas drugiego czytania. 

Za przyjęciem ustawy wraz z poprawkami głosowało 35 posłów, przeciw było 16.

Z harmonogramu obrad Sejmu wynika, że drugie czytanie może odbyć się jeszcze w środę, około godz. 23. Do głosowania nad projektem ma dojść podczas czwartkowego bloku głosowań, między godz. 17 a 19.


Minister spraw wewnętrznych i administracji Mariusz Kamiński poinformował we wtorek wieczorem, że Rada Ministrów przyjęła zgłoszony przez MSWiA projekt ustawy o budowie zabezpieczenia granicy państwowej. Jak zaznaczył, projekt zakłada stworzenie "solidnej, wysokiej zapory, wyposażonej również w system monitoringu oraz detekcji ruchu". Budowę takiej zapory na granicy z Białorusią zapowiedział w ubiegłym tygodniu wicepremier ds. bezpieczeństwa, prezes PiS Jarosław Kaczyński.

Również we wtorek wieczorem projekt wpłynął do Sejmu i został opublikowany na sejmowej stronie. Ustawa o budowie zabezpieczenia granicy państwowej, jak czytamy w dokumencie, określi zasady przygotowania i realizacji zabezpieczenia - bariery - na polskiej granicy stanowiącej granicę zewnętrzną UE. W uzasadnieniu zaznaczono, że Polska od miesięcy doświadcza rosnącej presji migracyjnej na polsko-białoruskim odcinku granicy państwowej. Jak wskazano, napływ obywateli państw trzecich odbywa się przy wsparciu białoruskich służb państwowych. Działania te, jak podkreślono, mają charakter hybrydowy, a ich celem jest destabilizacja sytuacji w Polsce i UE.

Wybudowanie odpowiedniej do zagrożeń bariery wzdłuż granicy państwowej przyczyni się do skutecznego przeciwdziałania nielegalnej migracji. Stąd konieczność pilnego przygotowania ustawy i podjęcia jak najszybciej prac w zakresie wybudowania odpowiednich budowli i zainstalowania urządzeń, składających się na projektowaną barierę.

Fragment uzasadnienia projektu ustawy o budowie zabezpieczenia granicy państwowej

Zgodnie z opublikowanym dokumentem, inwestycja będzie celem publicznym, a inwestorem zostanie Komendant Główny Straży Granicznej. W Ocenie Skutków Regulacji wskazano, że skutki finansowe związane z budową bariery oszacowano na kwotę 1 mld 615 mln złotych. W skład tej kwoty wchodzi 1 mld 500 mln złotych na budowę fizycznej bariery oraz 115 mln zł na urządzenia techniczne (perymetria). Wydatki zostaną pokryte z budżetu państwa w drodze zwiększenia w 2021 r. o 1 mld 115 mln złotych budżetu SG, a także w 2022 r. ze środków Funduszu Wsparcia SG w wysokości 500 mln zł.

W projekcie przewidziano, że do inwestycji nie będą stosowane przepisy odrębne, w tym m.in. prawa budowlanego, prawa wodnego, prawa ochrony środowiska oraz przepisów o udostępnianiu informacji o środowisku, przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz środowiskowych. Według projektodawców to rozwiązanie umożliwi efektywne i szybkie zrealizowanie inwestycji. Nie będzie wymagane uzyskanie decyzji, zezwoleń, opinii i uzgodnień. Na wniosek KG SG właściwe organy niezwłocznie przedstawią natomiast stanowisko bądź udzielą wsparcia w związku z inwestycją, w tym przez możliwą minimalizację zagrożeń dla środowiska. 

Do zamówień związanych z inwestycją nie będzie też stosowane Prawo zamówień publicznych. Kontrolę zamówień sprawować będzie Centralne Biuro Antykorupcyjne. Projektowana regulacja zakłada również, że informacje dotyczące konstrukcji, zabezpieczeń i parametrów technicznych bariery nie będą stanowić informacji publicznej i nie będą podlegać udostępnieniu w trybie odrębnych przepisów. Wojewoda, jak czytamy także w projekcie, na wniosek KG SG ograniczy w drodze decyzji, jeśli będzie to konieczne, sposób korzystania z nieruchomości.

Jeden z projektowanych przepisów ustawy zakłada ponadto, że "jeżeli wynika to z potrzeb związanych z inwestycją", wojewoda na wniosek lub po zasięgnięciu opinii komendanta oddziału Straży Granicznej może wprowadzić zakaz przebywania na określonym obszarze nie szerszym niż 200 m od linii granicy państwowej. Zakaz ten nie będzie dotyczył właścicieli nieruchomości na tym obszarze oraz osób, którym na przebywanie w tej strefie zezwoli komendant oddziału.

Projekt przewiduje też możliwość wywłaszczenia obywateli z nieruchomości niezbędnej do budowy bariery. "W przypadku konieczności wywłaszczenia nieruchomości zastosowanie będą miały odpowiednio przepisy o wywłaszczaniu nieruchomości, przy czym Komendant Główny Straży Granicznej będzie mógł przystąpić do niewłócznej realizacji inwestycji na danej nieruchomości w przypadkach określonych w ustawie o ochronie granicy państwowej" - czytamy w uzasadnieniu projektu.

W Ocenie Skutków Regulacji zaznaczono, że "budowa bariery jest celem publicznym, zaś projektowana ustawa zapewnia wywłaszczanym odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość", zatem w ocenie projektodawców spełnia wymogi konstytucyjnego prawa ochrony własności. Projektowany system szacowania odszkodowań, jak dodano, zapewni, że będą one odpowiadać rzeczywistej wartości wywłaszczonych nieruchomości. "Dotychczasowym posiadaczom będą przysługiwały wszelkie uprawnienia niezbędne do uzyskania słusznego odszkodowania od skarbu państw" - podkreślono. 

Wydatki na wypłatę odszkodowań pokryją wojewodowie. W OSR zaznaczono, że nie da się jednoznacznie wyliczyć łącznej kwoty odszkodowań, ponieważ zależy ona od liczby i wartości nieruchomości, a także długości odcinków granicy, na których zbudowana zostanie bariera.

Projektowana regulacja zakłada również, że KG SG za zgodą ministra spraw wewnętrznych powoła pełnomocnika do spraw przygotowania i realizacji zabezpieczenia granicy państwowej. Wyłoni go spośród osób posiadających wiedzę z zakresu prawa budowlanego. Ponadto, według projektu, powołany zostanie zespół do spraw przygotowania i realizacji zabezpieczenia granicy państwowej, któremu przewodniczyć będzie minister spraw wewnętrznych i w którego skład wejdą przedstawiciele poszczególnych resortów, instytucji i służb. Projekt zakłada, że ustawa wejdzie w życie dzień po ogłoszeniu. 

Prezydent "na tak"? 

Szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego Paweł Soloch pytany na antenie Polsat News m.in. o to, czy prezydent Andrzej Duda jest przychylny temu projektowi, odpowiedział, że "generalnie co do kierunku - tak". "Mamy już konkretne propozycje zapisów, jesteśmy w trakcie analizy. Jesteśmy też w kontakcie z przedstawicielami rządu. Ale jeśli chodzi o sam kierunek, to nie ma jakichś zasadniczych wątpliwości" – zapewnił szef BBN. Dodał, że "panu prezydentowi zależy przede wszystkim na bezpieczeństwie państwa oraz Polaków, zwłaszcza tych, którzy mieszkają w rejonie przygranicznym, a także na ochronie suwerenności naszych granic".

Pytany, czy pomysł takiego rozwiązania, jest przyznaniem się do fiaska dotychczasowych rozwiązań, Soloch zapewnił, że "świadomość tego, że to nie wystarcza, była od pewnego czasu, chociaż oczywiście pewne oczekiwania co to tego, że władze Białorusi zaniechają wrogich działań przeciwko Polsce, a de facto przeciwko całej Unii Europejskiej były". "Przygotowywaliśmy się do tego, że to zagrożenie będzie trwało więcej niż parę tygodni, nie ma więc specjalnego zaskoczenia" – wskazał. Powiedział także, że już od dłuższego czasu były zapowiedzi tego, aby wnieść tego typu konstrukcję. "Trwały też rozmowy i przygotowania do tego, zarówno pod kątem stworzenia instrumentów prawnych, ale przede wszystkim co do budowy samej zapory" – wskazał.

Jesteśmy w stałym kontakcie z rządem. Będziemy szczegółowo konsultowali również aspekty techniczne. Na razie rozmawialiśmy przede wszystkim o rozwiązanych prawnych i o samej idei wznoszenia takiej budowli"

Paweł Soloch, szef BBN, wywiad dla Polsat News 13.10.2021 r.

Pytany, czy informacje o strzałach na granicy nie są powodem, aby złożyć wniosek o konsultacje z art. 4 NATO, szef BBN zapewnił, że są prowadzone rozmowy z sojusznikami. "Miałem również okazję podnieść ten temat na spotkaniu doradców bezpieczeństwa NATO w ubiegły czwartek. Na tę chwilę nie widzimy potrzeby, aby odwoływać się od art. 4. Oczywiście tę kwestię poruszamy i udzielamy szczegółowych informacji naszym sojusznikom" – zapewnił.

Budowę zapory na granicy z Białorusią, innej niż doraźne zabezpieczenia, zapowiedział w ubiegłym tygodniu w Białymstoku wicepremier ds. bezpieczeństwa, prezes PiS Jarosław Kaczyński po wyjazdowym posiedzeniu Komitetu ds. Bezpieczeństwa Narodowego i Spraw Obronnych. 

Stan wyjątkowy w przygranicznym pasie z Białorusią - w 183 miejscowościach woj. podlaskiego i lubelskiego - w związku z presją migracyjną obowiązuje od 2 września. Od sierpnia Straż Graniczna udaremniła ponad 16 tys. prób nielegalnego sforsowania granicy polsko-białoruskiej, z czego ponad 5 tys. miało miejsce w październiku. We wszystkich ośrodkach straży granicznej przebywa obecnie ponad 1,5 tys. migrantów.

PAP/IS24

Reklama
Reklama


 

InfoSecurity24
InfoSecurity24
KomentarzeLiczba komentarzy: 84
grzybiarz
środa, 13 października 2021, 12:59

Te wywłaszczenia i 200 metrowy zakaz to będzie oliwa do ognia. Rozumiem w czasie budowy zakaz wstępu, ale potem?

123
środa, 13 października 2021, 15:52

Zakaz dla kogo ?? Dla obcych a po co obcy jedzie na granice wrogiego państwa ??

Victor
środa, 13 października 2021, 12:26

Gdyby bariera powstała na dokładnie całej granicy z Białorusią czyli 418km to koszt kilometra przy założonym budżecie wynosi 3 863 636 zł. Oznacza to, że metr bariery kosztuje 3863zł. Przy takich wydatkach kluczowym jest przejrzystość wyboru wykonawcy. Prawo zamówień publicznych przewiduje przetarg na każdy wydatek z budżetu powyżej 130.000 zł. Jeżeli rząd chce odstąpić od przetargu z uwagi na pośpiech to niech zadba o przejrzystość wyboru wykonawcy.

...
środa, 13 października 2021, 18:12

Będzie przejrzyście jak przy respiratorach

Piotr ze Szwecji
środa, 13 października 2021, 15:44

Teoria przejrzystości zakupów używana jest w zakupach WP od dekad i jak się sprawdza to widać. Forma zakupów stosowana wpierw przez Wojska Specjalne, a dziś przez WOT lepiej funkcjonuje. Taka spółka Mafii Sycylijskiej nie znajdzie dla przykładu pola do złożenia swojej kryminalnie zaniżonej oferty, której prawdziwe koszty pokryją polskie firmy, poddostawcy, którzy nie dostaną zapłaty za swoją pracę. Z życia wzięte o tej twojej przejrzystości przetargów, nie?

Polak
środa, 13 października 2021, 14:32

metr płotu ca 4 tysie ? panie jak by tak prywatnie robili to firma z torbami by poszła za abstrakcyjne ceny .

jarek
środa, 13 października 2021, 12:05

Zapytajcie tych ze stasi- oni wam powiedzą co i jak. A propos- od kiedy to SG ma jakieś pieniądze?! To są moje, twoje, nasze pieniądze - z budżetu.

dim
środa, 13 października 2021, 11:55

Czy ja Państwu aby nie pisałem, że trzeba to prawo stanowić i wykonywać NATYCHMIAST, a było to kilka miesięcy temu ? Nie było wtedy jeszcze zimy za pasem... Prywatnie szacuję koszty ochrony polskiej granicy (nie tylko z Białorusią, bo od Fromborka aż po część Słowacji, na rząd wielkości 4 mld Euro. Bariera... elektronika - pod warunkiem, że wykonana metodą gospodarczą przez specjalistów wojskowych, a tylko z konsultacją przedstawicielstw producentów - ale także DROGA WZDŁUŻ BARIERY i dojazdówki, odpowiednie także dla bardzo szybkiego przemieszczania się dronów... Dron, wbrew pozorom, wkrótce okaże się znacznie tańszy od człowieka z autem. Czy dron może strzelać ? Dron, jak i człowiek może strzelać (w nogi), jeśli wezwany do zatrzymania się ani myśli tego zrobić. Jak w Izraelu. I jak FAKTYCZNIE ostatnio zaczęło się dziać w Grecji. Skuteczne jak diabli - potem brak już naśladowców. Jasne, że nie strzelamy do dzieci, ale do 20-30 latka tak (z procedurą...). W ciągu tego lata zginęło bodaj 500 osób w wypadkach drogowych w Polsce, a około 5.000 zostało rannych (jeśli dobrze pamiętam). Gdy tu wystarczy kilka razy i problem skończy się.

vitjaz
środa, 13 października 2021, 11:52

DO Brukseli niech zasponsoruje ten płot ona po częsci jest winna temu całemu chaosowi .Ten mur powinien się ciagnac od Kaliningradu do do konca granic Ukrainy.

Wojak
środa, 13 października 2021, 16:26

Hej ,w sam raz!

Żołnierz
środa, 13 października 2021, 16:26

Dobrze mówisz

Inżynier
środa, 13 października 2021, 16:26

Trzeba zrobić tak jak mówisz

Zizu
środa, 13 października 2021, 14:09

Dokładnie! Dziwie się ze granica z Rosja, Ukraina i Bialorusia przez tyle lat była bez płotu. Ktoś mi powie ze SG potrafiła upilnować jej szczelność????!

Tweets InfoSecurity24