Służby Mundurowe

Ponad miliard złotych z ubiegłego roku do wydania. NIK przyjrzał się planom MSWiA

Fot. MSWiA
Fot. MSWiA

"Kwota środków, które nie wygasły z upływem roku budżetowego 2020 w części 42 wyniosła 1 222 566 tys. zł (246 zadań), tj. znacznie więcej niż̇ w 2019 roku (114 611,3 tys. zł – 30 zadań)" – wynika z informacji po kontroli z wykonania budżetu za rok 2020 udostępnionej przez Najwyższą Izbę Kontroli. Zgodnie z przepisami środki trzeba wydać do 30 listopada 2021 roku, choć biorąc pod uwagę fakt, że służby nie otrzymały zapowiadanego zastrzyku finansowego - w postaci nowego programu modernizacji - nie powinno sprawić to mundurowym problemów. 

"Plan finansowy wydatków budżetu państwa, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2020 w części 42 wynosił 1 222 566 tys. zł, z tego wydatki majątkowe – 1 128 005,6 tys. zł, wydatki bieżące jednostek budżetowych – 88 490,4 tys. zł oraz dotacje – 6070 tys. zł" – czytamy w dokumencie udostępnionym przez Najwyższą Izbę Kontroli. Dodatkowo, w ramach wydatków niewygasających, na ten rok przeniesiono środki z rezerw celowych w łącznej kwocie 310 413,9 tys. zł.

Przeniesione na wydatki niewygasające środki z rezerw celowych w łącznej kwocie 310 413,9 tys. zł obejmowały:
- z rezerwy nr 4 – Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w tym 40 mln zł na dofinansowanie zakupu pojazdów ratowniczo-gaśniczych dla jednostek ochotniczych straży pożarnych – w wysokości 26 287,4 tys. zł;
- z rezerwy nr 36 – Środki na realizację "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017–2020" – w wysokości 27 287,9 tys. zł;
- z rezerwy nr 37 – Środki na realizację rządowego Programu ograniczenia przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka na lata 2018–2020 r. (6000 tys. zł) oraz na realizację przedsięwzięć związanych z ograniczeniem przestępczości gospodarczej (1500 tys. zł) – w wysokości 716,5 tys. zł;
- z rezerwy nr 44 – Dofinansowanie realizacji niektórych zadań kontynuowanych, w tym środki na odbudowę dochodów budżetu państwa i zadania związane z poprawą finansów publicznych – w wysokości 12 340 tys. zł; - z rezerwy nr 46 – Wspieranie zwalczania przemytu i podrabiania wyrobów tytoniowych – w wysokości 3488,4 tys. zł;
- z rezerwy nr 64 – Pozostała działalność – w wysokości 115 310,9 tys. zł;
- z rezerwy nr 65 – Uzupełnienie wydatków, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych RP, z przeznaczeniem na realizację przedsięwzięć: sprzęt transportowy, uzbrojenia i techniki specjalnej, informatyki i łączności oraz wyposażenie osobiste i ochronne funkcjonariuszy, w ramach "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017–2020 – w wysokości 124 982,8 tys. zł.

fragment informacji o wynikach kontroli NIK "Wykonanie budżetu państwa w 2020 r. w części 42 − Sprawy wewnętrzne" 

Jak informuje NIK, minister finansów, funduszy i polityki regionalnej odmówił ujęcia sześciu zadań w wykazie wydatków niewygasających na łączną kwotę 238,5 tys. zł. Dotyczyły one programów i projektów realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. 

Co ciekawe, kwota środków, które nie wygasły z upływem roku budżetowego 2020 wyniosła 1 222 566 tys. zł (246 zadań), a dla porównania, w 2019 roku było to 114 611,3 tys. zł (30 zadań). Dodatkowo, zgodnie z nowelizacją ubiegłorocznej ustawy budżetowej "wydatki majątkowe w części 42 na rok 2020 zwiększone zostały o 822 119 tys. zł i w całości ujęto je w puli wydatków niewygasających z końcem roku 2020". Nowe zadania, które wprowadzono do ustawy -  na łączną kwotę 220 236,2 tys. zł - obejmowały przede wszystkim zadania inwestycyjne Policji. 

Jako uzasadnienie ujęcia w wykazie wydatków niewygasających zadań, których realizacja nie została rozpoczęta i które znajdowały się w fazie przygotowania, wskazywano m.in. nowelizację ustawy dotyczącej przeciwdziałania społeczno-gospodarczym skutkom COVID-19 oraz wprowadzenie przez resort finansów limitu środków budżetowych na rok 2021 bez możliwości jego zwiększenia.

NIK w trakcie kontroli nie stwierdził nieprawidłowości "w zakresie stosowania obowiązujących przepisów dotyczących wydatków niewygasających z rokiem 2020", jednak Izba zauważa, że "zgłaszanie do ujęcia w wykazie wydatków niewygasających zadań inwestycyjnych, które nie zostały rozpoczęte w 2020 r. zaburza zasadę przejrzystości i roczności budżetu, zarówno w 2020 r., jak i 2021 r. i może wpływać na zwiększenie długu Skarbu Państwa w kolejnych latach budżetowych".

Zobowiązania w części 42 na koniec 2020 wyniosły 1 067 133,6 tys. zł i były wyższe od zobowiązań w 2019 r. o 112 322,1 tys. zł, tj. 11,8 proc. Główną pozycję zobowiązań stanowiły zobowiązania z tytułu nagród rocznych funkcjonariuszy i dodatkowego wynagrodzenia rocznego pracowników oraz podatki od uposażeń i świadczeń emerytalno-rentowych wypłaconych w grudniu 2020 r. Na koniec 2020 r. nie wystąpiły zobowiązania wymagalne. Zobowiązania MSWiA (dysponent III stopnia) wyniosły 11 936,5 tys. zł i były wyższe o 1855,4 tys. zł, tj. 18,4 proc. od zobowiązań w 2019 r. Główną pozycję stanowiły zobowiązania z tytułu dodatkowego wynagrodzenia rocznego pracowników wraz z pochodnymi.

fragment informacji o wynikach kontroli NIK "Wykonanie budżetu państwa w 2020 r. w części 42 − Sprawy wewnętrzne"

Programu modernizacji nie ma, ale…

O tym, że budżety służb podległych MSWiA w 2021 roku będą niższe niż te, jakimi formacje dysponowały w roku ubiegłym, wiadomo już od dłuższego czasu. Jak się jednak okazuje, nie musi to oznaczać tego, że służby do wydania mają w tym roku mniej pieniędzy. Wszystko dzięki nowelizacji budżetu z końca 2020 roku i przesunięciu sporej części z tych środków na ten rok budżetowy w ramach wydatków niewygasających. Ich wydanie to niemałe wyzwanie dla służb, jednak biorąc pod uwagę fakt, że wbrew temu co zakładało MSWiA w tym roku nie udało się wystartować z nowym programem modernizacji, dodatkowe środki stanowią w pewnym sensie substytut pieniędzy, które do mundurowych popłynęłyby w ramach kontynuacji zakończonej w ubiegły roku modernizacji.

Podczas niedawnego posiedzenia sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Maciej Wąsik, wiceszef MSWiA, podkreślał, że "bieżący budżet formacji daje im przeżycie, a rozwój to są programy modernizacyjne". Jak mówił, prace dotyczące kontynuacji programu są już na ukończeniu, jednak jak się okazuje zniecierpliwienie w mundurowych szeregach jest coraz większe. W rozmowie z InfoSecurity24.pl Krzysztof Oleksak, szef Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych stwierdził, że funkcjonariusze oczekują tego, że MSWiA "położy karty na stół". "Obawiamy się tego, że jeżeli nadal będziemy funkcjonować w rzeczywistości niedopowiedzeń (…) to jesień może być w służbach mundurowych bardzo <<dynamiczna>>" – mówił Oleksak. 

Ponad miliard złotych w ramach środków niewygasających, jakie do dyspozycji w tym roku mają formacje podległe MSWiA, w pewnym sensie pozwoli im nie tylko "przeżyć" ten rok, ale też zrealizować i dokończyć szereg inwestycji i zakupów. Środki te jednak wydać można tylko do końca listopada i co więcej, nie mogą z nich zostać sfinansowane np. podwyżki uposażeń, których oczekują funkcjonariusze. W związku z tym pytania o kształt kolejnego programu modernizacji, który zgodnie z zapowiedziami wystartować ma w styczniu 2022 roku, nie są dziś pozbawione sensu. 

DM

Reklama
Reklama



Komentarze (13)

  1. tim

    "nie powinno sprawić to mundurowym problemów"? - wydać 1mld złotych do 31.11.2021 r. i to zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych hihihi - dobre. Jednakże, obecnie wszystko jest możliwe więc i dużą bańkę można wydać jak się chce i tam gdzie się chce hihi

  2. piotr

    Mamy dość rosnącej inflacji . Nasze pensje zżerają podwyżki cen, a gdzie mowa o odłożeniu czegoś jakimś ,,wypadzie za miasto'' z rodziną. Też mamy rodziny kredyty itp. Ileż można dziadować. Czas W końcu coś z tym zrobić abyśmy godnie nosili ten mundur, aby nasze rodziny i my wraz z nimi mieli coś z życia które się nie zatrzymuje i leci do przodu.

  3. XXXX1

    Jeżeli strajk to bez ZZ i kierownictwa - na pewno nie ZZ które załatwi na strajku własne interesy a my zostaniemy z niczym.

  4. Jooo

    Trzeba zrobić to co dwa lata temu, podratować swoje zdrowie

    1. Lalala

      Podobno prawie wszyscy że stażem od 0 do 24 lat służby są gotowi. W jednostkach coraz głośniej. Pewnie wszyscy czekają na wrzesień.

    2. .

      Szczególnie opp z dodatkami

  5. Gregor

    Czemu inni nie mają takich przywilejów np pielęgniarki, ratownicy medyczni ?

  6. Witrk

    NSZZP przygarnęło sobie sukces poprzednich podwyżek, a był to sukces szeregowych policjantów, którzy solidarnie postanowili zaprotestować.

    1. Jan

      I chyba przez to zlikwidowano ifp, bo miało zbyt dużą siłę sprawczą...

    2. WK

      To prawda. Już dawno by się coś działo.

  7. Xxx

    W SW taki protest cichutki malutki już trwa ale sami za słabi jesteśmy aby nas zauważono bo SW dla Państwa Polskiego nie znaczy nic

    1. Kla08

      Kombinujecie jak koń pod góre - czarujecie z każdej strony a chodzi wam o dodatek emerytalny na odejście - marzy wam się zamieszanie zrobione przez innych mundurowych, tradycyjnie chcecie być z wszystkimi jak walczą o wspólny interes, wykorzystać sytuacje, i żeby wszyscy byli z wami ale za zamkniętymi drzwiami chcecie być osobno i dodatki tylko dla was. Walczcie sobie sami - nikogo już nie nabierzecie.

  8. ghy

    Mierni ale wierni zaoszczędzili na szeregowych funkcjonariuszach, byle stołków się trzymać. Za to sobie dali, bo im się należało.

  9. Przewodnik

    Kupcie wreszcie pojazdy do godnego przewożenia psów służbowych a nie w bagażniku jak prosie. Zobaczcie jak to robi niemiecka czy czeska policja. U nas wstyd.

  10. RR

    Oczywiście nikt z pierwszej linii tej kasy nie zobaczy. Kierownictwo weźmie kwartalniki za oszczędności, a później zrobi się przetargi na samochody warte 100 000 zł. Kupi je się po 400 000 zł bo kto bogatemu zabroni...

  11. Mati

    Oni już wiedzą co zrobić z kasą.Zwykli policjanci obejda się smakiem

  12. Riki

    Kierownictwo dostało bonusy po 2500 PLN, a robole nic. Lato wasze, jesień nasza ....

  13. Tomasz

    No i co nam z miliarda który zostanie gdzieś rozkradziony a my nawet jako policjanci nie wykryjemy sprawcy a co dopiero że coś z niego dostaniemy.Czas na protest policji bo to już nie ma żartów.