Trwa okołobudżetowa karuzela legislacyjna. Po zawetowaniu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024 przez prezydenta, z uwagi na środki jakie w dokumencie zapisano na media publiczne, premier Donald Tusk zapowiedział, że rząd przygotuje kolejny projekt. W międzyczasie swoją wersję dokumentu do Sejmu przedłożył prezydent Andrzej Duda. Jeśli chodzi o kwestie podwyżek dla mundurowych, to nie różni się on niczym od zawetowanego dokumentu, a zatem - zgodnie z zapisami - podwyżki w ustalonej w projekcie ustawie budżetowej wysokości (20 proc.) do funkcjonariuszy trafić mają od marca. Jak czytamy „kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2024 dla żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej stosuje się do obliczenia ich uposażeń w okresie od dnia 1 marca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r”, a do „obliczenia uposażeń żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej należnych od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 29 lutego 2024 r. stosuje się kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2023 z dnia 15 grudnia 2022 r.”.

Projekt złożony przez prezydenta zawiera też, podobnie jak zawetowana ustawa, swoisty mechanizm rekompensaty - za styczeń i luty - dla pozostających w służbie mundurowych. „Uposażenie żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej wypłacane w okresie od dnia 1 marca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. podlega każdorazowemu zwiększeniu o 1/5 kwoty różnicy pomiędzy uposażeniem należnym na dzień 1 marca 2024 r. obliczonym na podstawie kwoty bazowej ustalonej w ustawie budżetowej na rok 2024 odpowiednio dla żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej a uposażeniem należnym na dzień 1 stycznia 2024 r. obliczonym zgodnie z ust. 2.” – czytamy w dokumencie.

Rządowy, drugi już projekt ustawy okołobudżetowej, pojawił się na stronach Rządowego Centrum Legislacji późnym popołudniem, 28 grudnia. Zgodnie zapowiedzią, znalazły się w nim zapisy przekazujące NFZ papiery skarbowe o wartości do 3 mld zł z przeznaczeniem na onkologię i psychologię dziecięcą. Nie ma w nim zapisów o 3 mld zł na media publiczne. Co jednak istotne z punktu widzenia mundurowych, w projekcie nie znalazły się zapisy regulujące termin wypłaty 20-proc. podwyżek (te zapisano w ustawie budżetowej podnosząc kwoty bazowe). 

Czy oznacza to, że podwyżki trafią do funkcjonariuszy od stycznia, a nie od marca, tak jak pierwotnie planowano? Gdyby przyjąć, że ustawa okołobudżetowa wejdzie w życie w takiej formie oraz w ustawie budżetowej nie znajdą się odpowiednie poprawki, tak zapewne by się stało. 

Nie do końca wiadomo, dlaczego przepisy przesuwające termin wypłat na marzec oraz wprowadzające mechanizm wyrównujący (za styczeń i luty) dla funkcjonariuszy pozostających w służbie 1 marca, nie pojawiły się w projekcie (choć zarówno w poprzednim rządowym projekcie, jak w tym prezydenckim zostały ujęte). Pytanie jednak, co stanie się dalej? I tutaj opcji jest kilka. Po pierwsze, ustawa okołobudżetowa może zostać poprawiona – zarówno rządową autopoprawką, jak i poprawką wniesioną podczas prac sejmowych. Po drugie, jeśli obecny kształt ustawy okołobudżetowej jest – zdaniem rządu – docelowy, odpowiednie regulacje, dotyczące mundurowych, mogą zostać wpisane do projektu budżetu na 2024 rok. Pozostaje jeszcze trzecia kwestia, dotycząca tego, czy – jeśli ustawa okołobudżetowa zostanie przyjęta przez Sejm i Senat – dokument podpisze prezydent. 

Scenariusz zakładający, że mundurowi otrzymają podwyżki od stycznia, a nie od marca, wydaje się mało prawdopodobny choćby dlatego, że pierwsza przygotowana przez rząd Donalda Tuska ustawa zakładała właśnie – analogicznie do tego roku – przesunięcie wypłat podwyżek na marzec. Z której opcji zdecyduje się skorzystać rząd? Na to pytanie dziś odpowiedzi wprawdzie jeszcze nie znamy, jednak jedno jest pewne – podwyżki jako takie są niezagrożone, bowiem zwiększenie kwot bazowych zapisano w projekcie ustawy budżetowej, a nie okołobudżetowej. Co więcej, premier Donald Tusk, po posiedzeniu Rady Ministrów 27 grudnia zapewniał, że ”wszyscy, którzy czekali na pieniądze, dostaną podwyżki”.