Koniec jawności inwestycji służb specjalnych?

O poselskim projekcie zmian w przepisach dotyczących służb specjalnych informowaliśmy już na InfoSecurity24.pl. Jednym z jego głównych założeń jest wprowadzenie możliwości ochrony osobowej szefów ABW, AW, CBA, SKW i SWW, a w uzasadnionych przypadkach także wskazanych funkcjonariuszy i pracowników. Drugim istotnym obszarem proponowanych zmian jest ochrona informacji związanych z inwestycjami realizowanymi na terenach zamkniętych służb.

Pod projektem ustawy podpisało się 21 posłów z różnych klubów parlamentarnych. Do reprezentowania go w pracach parlamentarnych wyznaczony został poseł PSL Marek Biernacki, przewodniczący sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych. Wśród wnioskodawców znaleźli się przede wszystkim przedstawiciele Polskiego Stronnictwa Ludowego, ale również posłowie Konfederacji, Lewicy, Centrum oraz Koalicji Obywatelskiej.

Projekt dotyczy m.in. terenów zamkniętych ustalonych przez szefów Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego. Wnioskodawcy chcą zrównać status tych terenów z rozwiązaniami dotyczącymi terenów zamkniętych ustalanych przez Ministra Obrony Narodowej. W ocenie projektodawców obecne przepisy nie zapewniają służbom takiego poziomu ochrony informacji o inwestycjach, jaki obowiązuje w przypadku terenów zamkniętych MON.

Jak wskazano, obecnie inwestycje służb podlegają m.in. ogólnym wymogom publikacji informacji w BIP. Obowiązują również wymogi dotyczące uzyskiwania pozwoleń lub dokonywania zgłoszeń rozbiórki, prowadzenia elektronicznego dziennika budowy, zgłaszania zmiany sposobu użytkowania oraz procedur obwieszczeń planistycznych. Po zmianach informacje dotyczące inwestycji na terenach zamkniętych służb nie musiałyby być publikowane w BIP. Projekt przewiduje również m.in. zniesienie wymogu pozwolenia lub zgłoszenia rozbiórki budynków i budowli na takich terenach, wyłączenie obowiązku prowadzenia elektronicznego dziennika budowy oraz obowiązków związanych ze zgłoszeniem zmiany sposobu użytkowania obiektu.

Podobne rozwiązanie przewidziano dla postępowań dotyczących lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zawiadomienia o wszczęciu postępowania, wydanych postanowieniach oraz decyzji nie byłyby udostępniane na stronie BIP organu wydającego. Jednocześnie szefowie służb zostaliby włączeni do katalogu organów, z którymi należy uzgodnić decyzje dotyczące stref ochronnych terenów zamkniętych.

Zmiany obejmą także przepisy środowiskowe. Projekt zakłada poszerzenie katalogu przedsięwzięć, w przypadku których przy postępowaniu dotyczącym decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie przedkłada się miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nie bada lokalizacji inwestycji pod kątem zgodności z tym planem. Chodzić ma o inwestycje realizowane na terenach zamkniętych określonych decyzją szefa służby specjalnej.

W uzasadnieniu projektodawcy wskazują wprost na bezpieczeństwo informacji związanych z infrastrukturą służb. „Wyłączenie obowiązku publikacji informacji o inwestycjach i procedurach budowlano-planistycznych na stronach Biuletynu Informacji Publicznej zapobiega ujawnianiu wrażliwych danych dotyczących lokalizacji, parametrów technicznych i przeznaczenia obiektów służb specjalnych” – napisano w OSR.

Według autorów noweli ma to chronić tereny zamknięte przed „rozpoznaniem i infiltracją ze strony podmiotów nieuprawnionych lub państw nieprzyjaznych”. Projektodawcy wskazują również na możliwość lepszej kontroli zagospodarowania terenów przylegających do stref ochronnych, co – w ich ocenie – ma zwiększać bezpieczeństwo fizyczne obiektów służb.

Projektodawcy argumentują przy tym, że uproszczenie procedur ma nie tylko chronić informacje o infrastrukturze, ale również przyspieszyć realizację inwestycji. Wskazano, że brak części obowiązków formalnych ma „znacząco skracać czas przygotowania i realizacji inwestycji na terenach zamkniętych”, a szybsza modernizacja i rozbudowa infrastruktury ma pozwolić służbom sprawniej reagować na zagrożenia bezpieczeństwa narodowego.

Projekt przewiduje wejście ustawy w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.