Za brak mieszkaniówki, wyższe uposażenia. W CBA podwyżki mogą sięgnąć 7 proc.

Jak wskazano w celach projektu dotyczącego stawek uposażenia zasadniczego w CBA, jego opracowanie jest związane z koniecznością wdrożenia przepisów ustawy budżetowej na 2026 rok. Średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej został określony na poziomie 103 procent.

W przypadku CBA wzrost kwoty bazowej dla funkcjonariuszy o 3 proc. nie powoduje jednak – jak piszą twórcy projektu zmian – zwiększenia ich uposażeń. „Uposażenie funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego określone jest kwotowo, co oznacza, że sam wzrost kwoty bazowej dla funkcjonariuszy o 3 proc., tj. z 2193,21 zł w 2025 r. na 2259,01 zł w 2026 r., (…) nie powoduje automatycznego wzrostu uposażenia funkcjonariuszy” – czytamy rządowych dokumentach.

Projekt zakłada więc dostosowanie stawek określonych w rozporządzeniu dotyczącym płac w CBA. Górne wysokości stawek uposażenia zasadniczego mają wzrosnąć o 4 proc. na stanowiskach wykonawczych, 5 proc. na stanowiskach kierowniczych średniego szczebla oraz 7 proc. na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla.

Proponowane zmiany – jak podkreślono – nie oznaczają automatycznej podwyżki dla wszystkich funkcjonariuszy. „Zmiana tabeli stawek uposażenia nie oznacza automatycznego wzrostu wynagrodzeń wszystkich funkcjonariuszy” – wskazano. Tabela określa przedziały możliwych stawek dla poszczególnych stanowisk, natomiast wynagrodzenia mają być kształtowane indywidualnymi decyzjami szefa CBA, w ramach środków przewidzianych w planie finansowym jednostki na 2026 rok.

Jednym z powodów planowanych zmian ma być konieczność częściowego zmniejszenia dysproporcji pomiędzy wynagrodzeniami funkcjonariuszy CBA a uposażeniami w innych służbach. Autorzy projektu zwracają też uwagę na ograniczony katalog dodatków i świadczeń, do których uprawnieni są funkcjonariusze Biura. „Funkcjonariusze Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie posiadają uprawnień do świadczeń przysługujących funkcjonariuszom formacji mundurowym” – napisano.

W dokumencie wymieniono m.in. brak uprawnień do rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający normę, gratyfikacji urlopowych, dodatku służbowego, dodatku funkcyjnego, dodatku za stopień, sortu mundurowego czy nagród jubileuszowych.

Wśród świadczeń, które w CBA nie występują, mowa również o mieszkaniówce. „Wskazać należy także, że funkcjonariusze CBA nie nabyli praw do świadczeń mieszkaniowych wynikających z ustawy z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, SG, PSP, ABW, AW, SKW, SWW, SOP oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby” – czytamy.

„Zatem uposażenie zasadnicze stanowi w praktyce podstawowe narzędzie kształtowania poziomu uposażeń oraz oddziaływania motywacyjnego na zasób kadrowy przy identyfikowanym wysokim wakacie, który bez podjęcia właściwych działań zaradczych nie jest możliwy do zniwelowania w perspektywie zarówno krótkookresowej, jak i długookresowej” – podkreślił autorzy projektu.

Według autorów projektu częściowe zmniejszenie różnic w wysokości zarobków pomiędzy CBA a innymi służbami powinno również pozytywnie wpłynąć na stabilizację kadrową. Chodzi m.in. o ograniczenie odpływu funkcjonariuszy posiadających wyższe kompetencje i dłuższy staż służby.

W dokumencie podkreślono przy tym znaczenie problemu odejść do sektora prywatnego. Ma to być „dalece niepożądane z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa i jego interesów ekonomicznych” zjawisko.

Najwyższy, 7-procentowy wzrost górnych stawek przewidziano dla stanowisk kierowniczych wyższego szczebla. Jak wskazano, obejmują one funkcje decyzyjne związane z odpowiedzialnością za strategiczne działania dotyczące funkcjonowania CBA, w tym kształtowanie kierunków działań i rozwoju służby oraz realizację ustawowych zadań i obowiązków.

Twórcy projektu uzasadniają to również ograniczonym katalogiem dodatków w CBA, a przede wszystkim brakiem dodatku funkcyjnego. Zwracają też uwagę na niewielkie różnice kwotowe pomiędzy uposażeniami funkcjonariuszy funkcyjnych i wykonawczych.

W przypadku stanowisk kierowniczych średniego szczebla, wzrost górnej stawki ma wynieść 5 proc. Chodzi m.in. o osoby kierujące wydziałami, zespołami, referatami czy sekcjami. W przypadku stanowisk wykonawczych przyjęto wzrost górnych stawek o 4 proc. Autorzy projektu wskazują, że niecelowe byłoby nadmierne zwiększanie kwotowego przedziału stawek na danym stanowisku, ponieważ mogłoby to utrudniać rzeczywiste awansowanie funkcjonariuszy.

Projektowana struktura zmian ma umożliwić zwiększenie rozpiętości pomiędzy uposażeniami funkcjonariuszy funkcyjnych i wykonawczych przy wykorzystaniu środków pozostających w dyspozycji CBA. Jak podkreślono, nie będzie przy tym konieczne ubieganie się przez Szefa CBA o dodatkowe środki z budżetu państwa.

Jednocześnie projekt nie zakłada podwyżki wyższej niż wynikająca z ustawy budżetowej dla wszystkich funkcjonariuszy. „Proponowane zmiany odnoszą się do minimalnych i maksymalnych stawek w tabeli uposażeń, a nie do obligatoryjnego wzrostu wynagrodzeń funkcjonariuszy, który będzie realizowany zgodnie z założeniami ustawy budżetowej zakładającej wzrost na poziomie 3 proc.” – zaznaczono.

„Zaproponowane zmiany w siatce płac spowodują również zniwelowanie niepożądanego zjawiska kompensacji uposażeń poprzez ograniczenie dyskryminacji płacowej wskutek realnego powiązania uposażeń z obiektywnymi kryteriami (takimi jak: odpowiedzialność, zaangażowanie, dyspozycyjność, umiejętności, zakres zadań), co w pozytywny sposób przełoży się na motywację do podnoszenia kwalifikacji przez funkcjonariuszy, a także na ich umiejętności decyzyjne i zdolność przyjmowania odpowiedzialności za realizowane zadania” – czytamy w założeniach do projektu.

Za przygotowanie dokumentu odpowiada sekretarz stanu w KPRM Radosław Kujawa. Wydanie rozporządzenia przewidziano na IV kwartał 2026 roku.