Podwyżki w CBA pod znakiem zapytania. MF: kwoty nie mogą zostać zaakceptowane

Jak wcześniej informował InfoSecurity24.pl, projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zakłada zmianę tabeli stawek uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy CBA. W zależności od grupy stanowisk górne granice stawek miały wzrosnąć o 4 proc. dla stanowisk wykonawczych, o 5 proc. dla stanowisk kierowniczych średniego szczebla oraz o 7 proc. dla kierownictwa wyższego szczebla.

Z pisma Ministerstwa Finansów i Gospodarki z 17 września, skierowanego do ministra–koordynatora służb specjalnych Tomasza Siemoniaka, wynika jednak, że resort nie akceptuje tej propozycji w przedstawionym kształcie.

„Z analizy tabeli stanowiącej załącznik do rozporządzenia, w której określone zostały nowe (widełkowe) stawki uposażenia zasadniczego przewidziane dla poszczególnych stanowisk służbowych funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego wynika, że w stosunku do obecnie obowiązujących stawek, kwoty ich dolnej granicy ulegną zwiększeniu średnio o 5,9 proc., natomiast kwoty ich górnej granicy ulegną zwiększeniu średnio o 5,6 proc., co nie może zostać zaakceptowane” – napisała wiceminister finansów Hanna Majszczyk.

MF przypomina, że ustawa budżetowa na 2026 r. określa średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej na poziomie 103 proc. Innymi słowy: punktem odniesienia dla waloryzacji ma być wzrost o 3 proc.

Podwyżki zamiast mieszkaniówki

Autorzy projektu argumentowali, że podwyższenie stawek ma nie tylko umożliwić realizację 3-procentowej waloryzacji wynikającej z ustawy budżetowej, ale również zwiększyć rozpiętość płac między stanowiskami. W uzasadnieniu wskazywano na spłaszczenie struktury wynagrodzeń w CBA, ograniczony katalog dodatków oraz brak świadczeń mieszkaniowych, które przyznano funkcjonariuszom wielu innych formacji.

Projektodawcy podkreślali przy tym, że zmiana tabeli nie oznacza automatycznego podniesienia uposażeń wszystkich funkcjonariuszy ponad poziom przewidziany w budżecie. Tabela ma wyznaczać jedynie minimalne i maksymalne możliwe stawki, a indywidualne decyzje płacowe pozostawałyby w gestii szefa CBA.

W ocenie MF nie uzasadnia to jednak finansowania wzrostu wykraczającego poza 3 proc. z pieniędzy przeznaczonych pierwotnie na nieobsadzone stanowiska. „Uzasadnieniem zaproponowanego dodatkowego podwyższenia stawek uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy nie może być fakt, że »wzrost uposażenia funkcjonariuszy w zakresie wykraczającym poza 3 proc. wynikający z ustawy budżetowej, zostanie pokryty ze środków przeznaczonych na obecnie nieobsadzone etaty«” – czytamy w stanowisku resortu.

Co więcej, ministerstwo wskazuje, że takie rozwiązanie zmieniałoby pierwotne przeznaczenie środków zaplanowanych na uposażenia funkcjonariuszy CBA. Zwraca też uwagę na możliwe konsekwencje dla całej sfery budżetowej. „Takie rozwiązanie nie zyskuje akceptacji również z uwagi na fakt, że przyjęcie przedmiotowego rozwiązania dla jednej grupy zawodowej może spowodować roszczenia pozostałych grup zawodowych w tym zakresie” – zaznaczono.

Wyliczenia do zmiany

Resort ma też wątpliwości dotyczące oceny skutków regulacji. W OSR do projektu zapisano, że koszt wdrożenia regulacji w 2026 r. wyniesie około 6,5 mln zł, zaś wydatki w kolejnych latach będą rosły – od 7,83 mln zł w pierwszym roku po wejściu zmian w życie do 26,25 mln zł w dziesiątym roku. Łączne wydatki w horyzoncie dziesięcioletnim oszacowano na 178,89 mln zł.

Według MF dane dla lat 2–10 wymagają korekty. Resort wskazuje, że podwyżka uposażeń o 3 proc. w 2026 r. powinna generować przede wszystkim trwały skutek związany z nagrodą roczną, a więc koszt w kolejnych latach powinien pozostawać na tym samym poziomie – 7,83 mln zł.

„Pozostałe skutki finansowe na lata następne wynikające ze wzrostu uposażeń o 3 proc., tj. wzrost uposażeń z tytułu corocznego wzrostu wysługi lat finansowane są w ramach ustalonego funduszu uposażeń, bez dodatkowych zwiększeń” – podkreślono w piśmie. W konsekwencji, jak ocenia MF, przedstawiona w OSR prognoza narastających kosztów nie odpowiada przyjętym zasadom finansowania.

Projekt rozporządzenia zakłada, że nowe widełki będą stosowane przy ustalaniu uposażeń należnych funkcjonariuszom CBA od 1 stycznia 2026 r., choć samo rozporządzenie miałoby wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia. Projektodawcy uzasadniają takie rozwiązanie jego korzystnym charakterem dla funkcjonariuszy.

Przypomnijmy, w zaproponowanej tabeli stawka zasadnicza szefa CBA ma wynosić od 16,3 tys. do 21,2 tys. zł, zastępcy szefa Biura – od 12,7 tys. do 19,1 tys. zł, a dyrektora departamentu, biura lub delegatury – od 10,3 tys. do 14,5 tys. zł. Z kolei stawki dla młodszego inspektora miałyby mieścić się w przedziale od 4,9 tys. do 6,4 tys. zł.