Funkcjonariusze AW zarobią więcej. Speckomisja i kolegium służb „za”

Projekt zmian w uposażeniach funkcjonariuszy Agencji Wywiadu otrzymał pozytywne opinie sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych i Kolegium do Spraw Służb Specjalnych. Zakłada on podniesienie dolnych i górnych stawek uposażenia zasadniczego o osiem procent. Nie oznacza to jednak podwyżki tej wysokości dla każdego funkcjonariusza. Faktyczny średni wzrost uposażenia w 2026 roku wyniesie około 3 procent. Związane jest t, różnice płacowe między służbami i plany zwiększenia zatrudnienia w AW. 

Na pierwszy rzut oka propozycja wygląda jak zapowiedź ośmioprocentowej podwyżki. Taką wartość wskazano zarówno w uzasadnieniu, jak i ocenie skutków regulacji. Tyle że zmiana dotyczy granic przedziałów płacowych, a nie automatycznego podniesienia uposażeń wszystkich funkcjonariuszy. 

„Faktyczny średni wzrost uposażenia funkcjonariusza Agencji Wywiadu w roku 2026 wyniesie około trzech procent, zgodnie z przepisami ustawy budżetowej na rok 2026” – czytamy w uzasadnieniu projektu. Na ten cel przewidziano 3,06 miliony złotych w części budżetu przeznaczonej dla AW. 

To rozróżnienie jest kluczowe dla oceny proponowanych zmian. Osiem procent odnosi się do tabeli stawek. Około trzech procent do przewidywanego średniego wzrostu faktycznych uposażeń. Żadnej z tych wartości nie należy odczytywać jako gwarancji jednakowej podwyżki dla każdego funkcjonariusza. 

Więcej miejsca w tabeli

Twórcy projektu wyjaśniają, że przed przygotowaniem nowelizacji przeanalizowano zatrudnienie w poszczególnych grupach zaszeregowania oraz politykę kadrową Agencji. Z tych analiz ma wynikać, że wypłacane uposażenia zasadnicze są już na takim poziomie, iż podniesienie dolnych granic nie wymusi ich zmiany. 

Jak napisano w uzasadnieniu, „wynikający z projektu ośmioprocentowy wzrost wysokości tych stawek nie spowoduje konieczności obligatoryjnej zmiany uposażenia funkcjonariuszy Agencji Wywiadu”. Nowa tabela ma natomiast pozostawić przestrzeń do różnicowania płac osób zajmujących takie same stanowiska. Znaczenie mają mieć kwalifikacje, doświadczenie, specjalistyczna wiedza, wykształcenie, a także charakter i trudność wykonywanych zadań. 

W proponowanym załączniku stawki uposażenia zasadniczego mieszczą się między 2,5 tys. a 18,3 tys. zł. Dla grupy 14 przewidziano przedział od 2,5 tys. do 5,4 tys. zł, a dla grupy 0 – od 13,7 tys. do 18,3 tys. zł. W grupie 01 widełki wynoszą od 12,4 tys. do 16,3 tys. zł, w grupie 02 od 8,8 tys. do 13,6 tys. zł, a w grupie 03 od 7,7 tys. do 12,3 tys. zł. 

Nie są to kwoty całego uposażenia. W uzasadnieniu przypomniano, że składa się ono z uposażenia zasadniczego i dodatków. W ten sposób twórcy zmian tłumaczą również, dlaczego dolne stawki w grupach od 09 do 14 pozostają poniżej minimalnego wynagrodzenia za pracę. 

Służby konkurują także płacami

Podniesienie widełek uzasadniono nie tylko inflacją i spadkiem siły nabywczej uposażeń. Dokumenty wskazują również na problem różnic płacowych między służbami specjalnymi. 

Zmiana ma ograniczyć skalę „niepożądanego zjawiska »konkurencji płacowej« między służbami, które może mieć negatywny wpływ na funkcjonowanie Agencji Wywiadu i przełożenie na wykonywane przez nią zadania” – napisano w uzasadnieniu. 

To o tyle ważne, że wprost powiązano warunki płacowe ze zdolnością Agencji do realizacji jej zadań. Wskazano też, że prowadzona polityka kadrowa jest ukierunkowana przede wszystkim na zwiększenie zatrudnienia. Wyższe przedziały mają zachęcać do służby osoby z odpowiednimi kwalifikacjami i doświadczeniem oraz pozytywnie wpływać na zaangażowanie obecnych funkcjonariuszy.  W dokumentach nie podano jednak skali różnic płacowych między służbami ani liczby osób, które AW chciałaby przyjąć. 

Pozytywne opinie, stawki od stycznia

Sejmowa Komisja do Spraw Służb Specjalnych pozytywnie zaopiniowała projekt już pod koniec lipca 2026 roku. Z kolei Kolegium do Spraw Służb Specjalnych wydało pozytywną opinię w drugiej połowie września.  

Projekt przewiduje wejście rozporządzenia w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Nowe stawki miałyby jednak zastosowanie do ustalania uposażenia zasadniczego od 1 stycznia 2026 roku.  

Dla funkcjonariuszy najważniejsze pozostaje jednak nie samo przesunięcie widełek, lecz to, jak zostaną wykorzystane. Projekt daje większe możliwości różnicowania uposażeń, ale finansową skalę zmian na 2026 rok określa znacznie ostrożniej. Uposażenia wzrosną średnio o około trzy procent.