Projekt ustawy, zakładający wprowadzenie do Służby Więziennej dodatku mieszkaniowego, na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został na początku września. Dokument zakłada wprowadzenie do formacji nowego świadczenia, które wynosić ma od 900 do 1800 złotych. Wysokość comiesięcznego świadczenia ma być uzależniona od miejscowości pełnienia służby przez funkcjonariuszy.

Do dokumentu – w ramach uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych – swoje uwagi zgłosiło Ministerstwo Obrony Narodowej oraz dwa związki zawodowe: Rada Krajowa Sekcji Służby Więziennej NSZZ „Solidarność” oraz Zarząd Główny NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa.

Ministerstwo Obrony Narodowej zwróciło uwagę, że projekt przewiduje uprawnienia dla funkcjonariuszy Służby Więziennej, których nie mają żołnierze. Chodzi o regulację, zgodnie z którą świadczenie mieszkaniowe będzie przysługiwać „funkcjonariuszom powołanym na wyższe stanowisko kierownicze w Służbie Więziennej albo przeniesionym z urzędu do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej położonej w innej miejscowości, którym przydzielono kwaterę tymczasową w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej”. „Należy wskazać na brak tożsamego uprawnienia w obecnym stanie prawnym w ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej” – czytamy w uwagach MON.

„Obecna sytuacja na rynku pracy oraz w sektorze służb mundurowych wymaga zachowania równowagi i spójności w systemie motywacyjnym obejmującym cały obszar bezpieczeństwa i obronności państwa. Preferencyjne traktowanie jednej z formacji, nawet jeśli wynika to z jej bieżących potrzeb kadrowych, nie powinno odbywać się kosztem innych, równie istotnych służb, a w szczególności Sił Zbrojnych. Takie podejście mogłoby prowadzić do niepożądanych dysproporcji, a w dłuższej perspektywie – osłabić stabilność systemu bezpieczeństwa państwa. Zasadne jest więc dążenie do rozwiązań, które będą jednolite i sprawiedliwe wobec wszystkich formacji mundurowych, a jednocześnie zapewnią skuteczne narzędzia w zakresie utrzymania i pozyskiwania kadr” – podkreśliło MON.

Z kolei Rada Krajowa Sekcji Służby Więziennej NSZZ „Solidarność” w swoich uwagach zaproponowała m.in. wykreślenie zapisu, że świadczenie mieszkaniowe nie przysługuje funkcjonariuszowi, który został ukarany karą dyscyplinarną w okresie zawieszenia. Zdaniem związku, skoro ukaranie dyscyplinarne nie jest równoznaczne ze skazaniem prawomocnym, to nie powinno pozbawiać prawa do wypłaty świadczenia za ten czas.

Związkowcy z „Solidarności” chcą też zmian w zasadach przyznawania świadczenia mieszkaniowego funkcjonariuszowi, który otrzymał wcześniej pomoc finansową na lokal mieszkalny. Zaproponowali dwa alternatywne mechanizmy dotyczące funkcjonariuszy, którzy wcześniej skorzystali z pomocy finansowej na mieszkanie.

Według pierwszego – świadczenie mieszkaniowe powinno być pomniejszone o kwotę stanowiącą maksymalnie 1/120 z 50 proc. otrzymanej pomocy finansowej za każdy miesiąc wypłaty świadczenia przez kolejne 120 miesięcy (lub do dnia ustania stosunku służbowego). Z kolei druga propozycja zakłada, że mieszkaniówka będzie mogła być wypłacana w pełnej kwocie pod warunkiem zwrotu przez funkcjonariusza 50 proc. przyznanej decyzją administracyjną pomocy finansowej.

„Solidarność” swoją propozycję argumentuje, tym że zmiana jest konieczna ze względu na objęcie przepisami funkcjonariuszy innych służb mundurowych, gdzie nakłada się obowiązek zwrotu jedynie 50 proc. pomocy finansowej.

Do projektu „mieszkaniówki” swoje uwagi zgłosił NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa. Związkowcy również oczekują przyjęcia zasady zwrotu jedynie 50 proc. pomocy finansowej, a nie całości, jak przewidziano w projekcie. Dodatkowo związek zaproponował, by funkcjonariusz miał prawo wyboru podstawy obliczania świadczenia mieszkaniowego – w oparciu o miejscowość zamieszkania albo pełnienia służby. „Taki mechanizm daje elastyczność i lepiej odzwierciedla faktyczne potrzeby mieszkaniowe funkcjonariuszy. Zasady powinny być spójne we wszystkich formacjach mundurowych” – czytamy w uwagach NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa.

NSZZFiPW zgłosił również postulat wprowadzenia ryczałtów na dojazdy do służby, na wzór Policji. „W Policji wprowadzono nowe, zryczałtowane zasady zwrotu kosztów dojazdu dla funkcjonariuszy mieszkających poza miejscowością służby. Nowe świadczenia, zaczynające obowiązywać od 1 lipca 2025 roku (z wyrównaniem od tej daty na przełomie listopada i grudnia), wynoszą 140 zł (do 30 km), 180 zł (30-50 km) lub 220 zł (powyżej 50 km) miesięcznie. Kwota zależy od najkrótszej drogi publicznej od granicy miejsca zamieszkania do granicy miejscowości służby, a odliczenia za nieobecność są proporcjonalne” – podkreślił NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa.