Ktoś, kiedyś porównał konstruowanie budżetu do układania puzzli, w których zawsze brakuje jakichś elementów. Wydaje się, że jest w tym sporo prawdy, bo trudno sięgnąć pamięcią do czasów, kiedy jedna z najważniejszych ustaw warunkujących funkcjonowanie państwa, satysfakcjonowałaby wszystkich zainteresowanych. Patrząc na projekt budżetu, z punktu widzenia służb – tak mundurowych, jak i specjalnych – widać, że więcej pieniędzy niż w roku 2025 raczej nie będzie. Niewielkie, ale jednak spadki budżetowe, zanotowały wszystkie formacje. Więcej środków trafi jedynie do służb specjalnych.

Ujemna stabilizacja

Policja to największa formacja mundurowa (poza wojskiem) w Polsce i jednocześnie najliczniejsza służba nadzorowana przez resort spraw wewnętrznych i administracji. Nie powinno zatem dziwić, że na jej funkcjonowanie w 2026 roku rząd planuje wydać 20,04 mld złotych. Jest to niemała kwota, choć – co warto zauważyć – niższa niż w roku bieżącym, kiedy formacja do dyspozycji ma 20,2 mld złotych.

W przyszłym roku Policja będzie też miała do wydania najprawdopodobniej mniej - niż w 2025 roku - środków modernizacyjnych. Jeśli ustawa przygotowana przez MSWiA zostanie uchwalona w obecnym kształcie, formacja będzie mogła rozdysponować nieco ponad 815 mln złotych, podczas gdy w tym roku – w ramach trwającego jeszcze programu modernizacji – jest to przeszło 1,6 mld. 

Także Państwowa Straż Pożarna otrzymać może nieco mniej środków. W tym roku budżet PSP wynosi 5,3 mld złotych, a w przyszłym będzie to 5,15 mld złotych. Ponad dwa razy mniejsze – porównując rok 2025 do 2026 – będą też nakłady modernizacyjne. Strażacy mają obecnie do wydania niecałe 580 mln złotych, a w przyszłym roku projekt ustawy modernizacyjnej przewiduje nieco ponad 247 mln złotych.

Na niższy budżet przygotować musi się też Straż Graniczna. Do formacji, jak wynika z założeń przyjętych przez rząd, trafi, nie jak ma to miejsce w tym roku 3,16 mld złotych, a 2,98 mld złotych. SG może za to liczyć na więcej pieniędzy przewidzianych na modernizację – w tym roku do wydania jest ponad 386,5 mln złotych, podczas gdy w przyszłym kwota ta sięgnie przeszło 416,7 mln złotych. 

Stawkę służb nadzorowanych przez MSWiA zamyka Służba Ochrony Państwa. W tym roku formacja mogła liczyć na budżet w wysokości niemal 583 mln złotych i ponad 53 mln złotych środków pochodzących z ustawy modernizacyjnej. W przyszłym roku SOP otrzymać ma 543 mln i niewiele ponad 20 mln pieniędzy modernizacyjnych.  

Podobnie sytuacja wygląda w więziennictwie. Rząd na tę „działkę” przewidział w przyszłym roku 5,5 mld, a w tym budżet na więziennictwo to 5,6 mld. Dodatkowo SW do dyspozycji ma teraz prawie 424 mln złotych w ramach programu modernizacji. Ile będzie w przyszłym? Trudno dziś odpowiedzieć, bowiem resort sprawiedliwości nie przedstawił jeszcze projektu kolejnej edycji ustawy, co zresztą jest jednym z powodów wznowienia akcji protestacyjnej w szeregach funkcjonariuszy Służby Więziennej.

Specsłużby na plusie

Powody do ostrożnego optymizmu ma Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu i Centralne Biuro Antykorupcyjne – te formacje jako jedyne, w przyszłym roku mogą liczyć na nieco więcej pieniędzy.. Co więcej, w przypadku ABW jej budżet po raz pierwszy w historii ma szansę przekroczyć 1 mld złotych (rząd przewidział finansowanie Agencji na poziomie 1,003 mld złotych; budżet w roku 2025 wynosi 964,3 mln złotych). Na plusie znalazło się też CBA, którego finansowanie wzrośnie z 329,1 mln w tym roku do 334,7 mln złotych w roku przyszłym. Najmniej zyska Agencja Wywiadu, której budżet wynieść ma 441,9 mln złotych (w tym roku AW do dyspozycji ma 441,1 mln złotych).

Jak podkreśla MSWiA, służby nadzorowane przez resort w najbliższych latach czekać ma jednak rekordowy zastrzyk gotówki. Do Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i Służby Ochrony Państwa, trafić ma łącznie – jak przekonywał w rozmowie z InfoSecurity24.pl Czesław Mroczek wiceszef resortu – blisko 23 mld złotych: 13 mld złotych to środki przewidziane w procedowanej ustawie modernizacyjnej na lata 2026-2029, pozostałe 10 mld złotych to pieniądze na sfinansowanie nowego dodatku mieszkaniowego.

Niemniej jednak liczby, jakie zapisano w projekcie ustawy budżetowej na rok 2026, nie pozostawiają złudzeń – budżety Policji, PSP, SG i SOP i SW w przyszłym roku mogą być nieco niższe w roku 2025. Czy oznacza to, że formacje te będą musiały zaciskać pasa i szukać oszczędności? Niekoniecznie, choć nie ma co ukrywać, że – wzorem lat ubiegłych – na przesadną rozrzutność nie będzie sobie można pozwolić. Nieco oddechu w kolejnych latach przynieść mogą środki modernizacyjne, ale warto też pamiętać, że nie są one – co do zasady – przeznaczone na pokrycie kosztów bieżącego funkcjonowania. 

Rząd rozłożył na stole budżetowe karty, choć ta układanka z pewnością nie wszystkim się spodoba. Ostateczny kształt ustawy budżetowej na przyszły rok poznamy zapewne za kilka miesięcy, nie ma jednak raczej co liczyć na to, że w toku prac pieniędzy „do wydania” nagle przybędzie. Teraz czas na Radę Dialogu Społecznego, a potem Sejm, gdzie poselskie poprawki często potrafiły znacząco zmieniać sposób podziału budżetowych pieniędzy. Czy tak będzie i tym razem? Przekonamy się niebawem.