W środę w Sejmie odbyło się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026-2029”. Nad dokumentem pochylili się posłowie z sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.

Założenia projektu ustawy przedstawił wiceszef MSWiA Czesław Mroczek. „Kwota, którą przeznaczamy pozwoli zrealizować najpilniejsze potrzeby w zakresie wzmocnienia służb” – powiedział wiceminister.

„Jak wszyscy doskonale wiemy, żyjemy w czasach znacznie pogorszonej sytuacji bezpieczeństwa, dużych zagrożeń. Można powiedzieć, że zagrożeń wewnątrz kraju, z którymi wcześniej nie mieliśmy do czynienia. Myślę tu o wszystkich próbach destabilizacji sytuacji w naszym kraju, w szczególności aktach dywersji” – podkreślił.

W jego ocenie służby podległe MSWiA, jak i służby specjalne „muszą być dobrze przygotowane, by sprostać tym zagrożeniom, by zapewnić bezpieczeństwo kraju i bezpieczeństwo obywateli”. „Dlatego tak ważne jest to, by były one odpowiednio przygotowane” - zaznaczył.

„Jestem przekonany, że wszyscy razem przyjmiemy tę ustawę, dlatego że to jest działanie na rzecz wzmocnienia służb, ale tak naprawdę to jest działanie na rzecz bezpieczeństwa i bezpieczeństwa naszych obywateli” – dodał wiceszef MSWiA.

W trakcie pracy nad dokumentem, posłowie PiS Jarosław Zieliński i Paweł Hreniak zwrócili się m.in. z pytaniem o to, dlaczego w nowym programie modernizacji zabrakło pieniędzy na wzrost uposażeń dla funkcjonariuszy. Wiceszef MSWiA odpowiadając na te pytania podkreślił, że przez dwa lata w „działaniu na rzecz wzmocnienia statusu materialnego wykonano pracę niespotykaną”. „20 proc. podwyżka w 2024 roku. W tym roku 5 proc. i kwota na wsparcie w zakresie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. To jest przecież wsparcie osobowe funkcjonariuszy” – powiedział Mroczek.

„Kwota (świadczenia mieszkaniowego wyniesie - przyp. red.) średnio ok. 1 000 zł miesięcznie netto, nie brutto. I w związku z tym to jest jedno z najważniejszych działań w zakresie wsparcia osobowego, z którym mieliśmy do czynienia na przestrzeni wielu lat. Koszt roczny to jest blisko 2,5 miliarda. Jeżeli wzięlibyśmy 4 lata, to samo świadczenie mieszkaniowe wyniesie 10 miliardów, czyli cały poprzedni czteroletni program modernizacyjny” – ocenił wiceszef MSWiA.

W trakcie posiedzenia posłowie przegłosowali projekt ustawy modernizacyjnej. Za przyjęciem dokumentu zagłosowało 18 posłów, nikt nie był przeciw, za to czterech parlamentarzystów wstrzymało się od głosu. Posłowie PiS, Paweł Hreniak i Jarosław Zieliński, zapowiedzieli, że ich ugrupowanie podczas drugiego czytania zastanowi się nad złożeniem poprawek do projektu. Chodzi m.in. o brak komponentu wzrostu wynagrodzeń w celach programu.

Przyjęto poprawki złożone przez Biuro Legislacyjne Sejmu mające charakter legislacyjno-redakcyjny. Poparcia nie uzyskała poprawka posła Tomasza Zimocha dotycząca cywilnych pracowników służb mundurowych. W ocenie Biura Legislacyjnego poprawka ta wykraczała poza zakres ustawy.

Program Modernizacji Służb Mundurowych na lata 2026-2029 zakłada 13 mld złotych, które zostaną przeznaczone na modernizację służb podległych MSWiA. To o ok. 3 mld zł więcej niż w poprzednim programie.

Pieniądze z programu zostały podzielone asymetrycznie. Najwięcej – bo aż 5 mld złotych – do dyspozycji formacje podległe MSWiA będą miały dopiero w 2029 roku. Dla porównania w latach 2027-2028 służby dysponować będą dodatkowymi środkami w łącznej wysokości 6,5 mld – z czego 3 mld w roku 2027 oraz 3,5 mld w roku 2028. Najmniej, bo 1,5 mld do wydania będzie w pierwszym roku nowej modernizacyjnej perspektywy, a więc w roku 2026.

Z tej kwoty do Policji trafi 7,3 mld zł. Największa część środków skierowanych do tej służby, bo ponad 4 mld zł, ma zostać przeznaczona na realizację inwestycji budowlanych i remonty obiektów Policji. W ramach programu Policja ma m.in. zyskać 84 nowe komendy (w tym głównie powiatowe), 28 przebudów i 36 modernizacji już istniejących obiektów.

Do Straży Granicznej trafi 2,7 mld zł. W tym prawie 1,4 mld zł przewidziano na wzmocnienie formacji dodatkowymi etatami dla funkcjonariuszy. SG planuje zwiększenie stanu etatowego w roku 2026 r. o 1566 etatów i o 500 etatów w 2027 r., czyli w dzięki programowi nastąpi wzrost łącznie o 2066 etatów.

Według założeń programu do Państwowej Straży Pożarnej trafi 2,4 mld zł. Priorytetowym przedsięwzięciem będzie budowa nowych strażnic. Nowo projektowane budynki będą również mogły pełnić funkcję schronienia. Na zadania inwestycyjne polegające na budowie nowych obiektów oraz modernizacji i przebudowie istniejących obiektów przeznaczone ma zostać łącznie 1,8 mld zł. W Państwowej Straży Pożarnej MSWiA zakłada również zwiększenie stanu etatowego o 1000: w 2026 r. – 60 etatów; w 2027 r. – 20 etatów; w 2028 r. – 450 etatów i w 2029 r. – 470 etatów.

Do Służby Ochrony Państwa trafi 482,1 mln zł. Na budowę nowych, przebudowę i rozbudowę eksploatowanych obiektów jest przewidywana kwota 408,6 mln zł. Środki finansowe mają umożliwić m.in.: rozbudowę bazy szkoleniowej i przebudowę obiektu przeznaczonego do wykonywania zadań ustawowych Służby Ochrony Państwa.