By lepiej zrozumieć charakter zmian, trzeba cofnąć się do 2022 roku. Wówczas – na początku marca – parlament przyjął specjalną ustawę pomocową dla obywateli Ukrainy w związku z toczącą się tam wojną. Przepisy, wprowadzały m.in. pewne zmiany w mundurowych nadgodzinach oraz regulowały kwestie przekazywania stronie ukraińskiej, przez polskie służby, sprzętu.

Nowe zasady, dotyczące sposobu obliczania i wypłacania rekompensat za wypracowane przez mundurowych nadgodziny, nie dotyczyły jednak wszystkich funkcjonariuszy, a jedynie tych (pełniących służbę w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służbie Celno-Skarbowej, Służbie Ochrony Państwa oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego), którzy realizują – jak ujęto to w przepisach – „zadania bezpośrednio związane z pobytem osób, które przybyły na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy”.

Na czym dokładnie polegały zmiany? Po pierwsze, w przeciwieństwie do standardowych rozwiązań, liczba godzin służby tygodniowo (w okresie rozliczeniowym), może wynosić więcej niż 48 godzin. Po drugie, mundurowym – w rozliczaniu tych konkretnych nadgodzin – nie będzie przysługiwać prawo wyboru: pieniądze czy czas wolny. W ustawie wprowadzono bowiem obligatoryjną płatność za wypracowane nadgodziny. Pewną zmianą był też fakt, że rekompensata za nadgodziny może zostać wypłacona także funkcjonariuszom uprawnionym do pobierania dodatku funkcyjnego (w przypadku SOP mowa o mundurowych na stanowiskach kierowniczych). Wszystko dlatego, że przepis mówiący o tym, że płatne nadgodziny tymże nie przysługują, w tym przypadku nie ma zastosowania. 

Nadgodziny zostają

Jak się okazuje, mimo że projekt ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw niebawem trafi do parlamentu, MSWiA nie ma zamiaru wprowadzać zmian w przyjętych przed blisko 4 lata temu przepisach.

Jak czytamy w uzasadnieniu ustawy, którą we wtorek zajmie się rząd, „w celu właściwej realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem państwa konieczne stało się utrzymanie przepisów związanych z rozliczaniem godzin nadliczbowych pracy funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej, Służby Ochrony Państwa oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, którzy pełnią służbę, realizując zadania bezpośrednio związane z pobytem osób, które przybyły na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy”. Jak dodano, „przedmiotowe regulacje pozostają bezpośrednio związane z zapewnieniem bezpieczeństwa wewnętrznego oraz porządku publicznego Rzeczypospolitej Polskiej”.

Podkreślić dodatkowo należy, że trwająca agresja Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie generuje stale podwyższone zagrożenie o charakterze terrorystycznym, hybrydowym, migracyjnym oraz cybernetycznym, które wymaga zwiększonej gotowości operacyjnej służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa. Funkcjonariusze służb, w szczególności odpowiedzialnych za ochronę granicy państwowej, porządek publiczny, bezpieczeństwo wewnętrzne oraz przeciwdziałanie zagrożeniom o charakterze terrorystycznym i hybrydowym wykonują swoje zadania po 2022 r. w warunkach nadzwyczajnych, wymagających elastycznych rozwiązań w zakresie czasu pełnienia służby.
Fragment uzasadnienia projektu ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw

MSWiA podkreśla, że wygaszenie tych regulacji lub ograniczenie w budżecie państwa dodatkowych środków na ich finansowanie „mogłoby prowadzić do osłabienia skuteczności realizacji zadań”. Resort nie ukrywa też, że utrzymanie tych „nadzwyczajnych rozwiązań” jest konieczne do momentu „podpisania trwałego pokoju”.