- WIADOMOŚCI
„Mieszkaniówka” vs podatek. Resort finansów jednoznacznie o dodatku dla służb MSWiA
Funkcjonariusze Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz służb specjalnych, którzy zdecydowali się na nowe świadczenie mieszkaniowe, muszą zwrócić część wcześniej pobranej pomocy finansowej. Jak jednak rozliczyć ten zwrot z fiskusem, skoro wcześniej od tych środków odprowadzono podatek? Do sprawy – w oficjalnym piśmie kierowanym do wiceszefa MSWiA Czesława Mroczka – odniosło się Ministerstwo Finansów. Jak czytamy, „obowiązujące przepisy ustawy PIT przewidują sposób uwzględnienia zwracanego wsparcia państwa na cele mieszkaniowe w rozliczeniu podatkowym”.
Zmiany, z jakimi mieliśmy do czynienia pod koniec 2025 roku, wprowadziły rewolucję w systemie zakwaterowania służb mundurowych, ustanawiając nowe świadczenie mieszkaniowe. Przepisy te objęły funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, PSP, ABW, AW, SKW, SWW oraz SOP. Zgodnie z nowymi regulacjami, aby mundurowy mógł pobierać nowe świadczenie, a w przeszłości skorzystał już m.in. z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub odprawy mieszkaniowej, musi zwrócić połowę (50 proc.) wcześniej otrzymanej kwoty. Zwrotu tego można dokonać jednorazowo lub w ratach.
Skoro jednak funkcjonariusz wcześniej otrzymał pieniądze w kwocie netto (od brutto potrącono podatek), pojawiło się pytanie, jak w świetle ustawy o podatku dochodowym potraktować ich zwrot.
Jak wynika z pisma wiceministra finansów Jarosława Nenemana – datowanego na 9 marca 2026 r. – sprawa teoretycznie wydaje się dojść jasna. Dla potrzeb podatku dochodowego od osób fizycznych zwrot ten należy traktować jako „zwrot nienależnie pobranych świadczeń”. Wsparcie zwracane jest w kwocie brutto (z podatkiem), czyli dokładnie w takiej, w jakiej zostało pierwotnie przyznane do opodatkowania.
Przepisy istnieją
Ministerstwo Finansów opisało mechanizm działania w obu dopuszczalnych przez ustawę wariantach zwrotu. Jeśli mundurowy wybierze rozliczenie ratalne, nowe świadczenie mieszkaniowe jest co miesiąc pomniejszane o 1/60 (a w przypadku SOP o 1/120) kwoty stanowiącej 50 proc. wcześniej pobranego wsparcia. W tej sytuacji ciężar rozliczenia podatkowego spada na płatnika, czyli jednostkę budżetową, w której służy funkcjonariusz. Płatnik, obliczając miesięczną zaliczkę na podatek, powinien odjąć od dochodu kwotę dokonanego zwrotu.
Sytuacja wygląda inaczej w przypadku wpłaty całej wymaganej sumy z góry. Wówczas nowe świadczenie mieszkaniowe wypłacane jest w pełnej kwocie, a płatnik nie dokonuje żadnych potrąceń przy zaliczkach. Wtedy to sam funkcjonariusz jako podatnik w swoim rocznym zeznaniu podatkowym PIT będzie musiał odliczyć zwróconą kwotę od dochodu.
Co istotne dla mundurowych dokonujących zwrotu jednorazowego, jeżeli zwracana kwota okaże się wyższa niż roczny dochód wykazany w zeznaniu, pieniądze te nie przepadają. Zgodnie z wytycznymi MF, funkcjonariusz będzie mógł odliczać tę kwotę od dochodów uzyskiwanych w najbliższych, następujących po sobie 5 latach podatkowych.
Resort finansów posłużył się nawet przykładowym wyliczeniem. Załóżmy, że dawne wsparcie państwa na cele mieszkaniowe wyniosło 30 000 zł, więc do zwrotu przypada 15 000 zł. Przy wariancie ratalnym potrącenie wyniesie 250 zł miesięcznie (15 000 zł podzielone na 60 miesięcy; w SOP będzie to 125 zł przez 120 miesięcy). Płatnik najpierw pomniejsza nową „mieszkaniówkę” o 250 zł, a następnie – przy naliczaniu podatku z uposażenia – odejmuje te same 250 zł od podstawy opodatkowania. W efekcie obniża to podatek, który musi zapłacić funkcjonariusz.
Potrzebna interpretacja?
Warto przypomnieć, że z identycznym problemem prawno-podatkowym w związku z nową ustawą mierzyła się Służba Więzienna, o czym informowaliśmy na łamach InfoSecurity24.pl. Czy pismo wiceministra Nenemana ostatecznie zamyka dyskusję nad zasadami potrąceń i pozwala na jednolite działanie pionów finansowych we wszystkich formacjach mundurowych objętych nowymi przepisami? Niestety nie jest to wcale takie oczywiste. Pokazuje to właśnie przykład Służby Więziennej. Kłopot w tym, że – choć pismo wydaje się dojść jasno odpowiadać na nurtujące mundurowych pytania – problemy dotyczące tego jak należy interpretować przepisy wciąż są.
By jednoznacznie odpowiedzieć na wszelkie wątpliwośći, dyrektor generalna SW wystąpiła w tej sprawie do resortu finansów o wydanie „interpretacji ogólnej przepisów prawa podatkowego”. Czy szefowie formacji podległych MSWiA pójdą jej śladem?