„Mieszkaniówka” dla celników nadal pod kreską. Jest za to ruch w sprawie modernizacji

Spór o objęcie funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej dodatkiem mieszkaniowym trwa nie od dziś. W tle zaciętej walki o świadczenie dla funkcjonariuszy SCS pojawiła się nowa informacja – tym razem dotycząca programu modernizacji dla Krajowej Administracji Skarbowej.

Jak wynika z odpowiedzi resortu finansów z 17 lipca na pismo Związku Zawodowego Celnicy PL, w którym związkowcy zaapelowali o ustanowienie programu modernizacji dla Krajowej Administracji Skarbowej oraz objęcie funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej świadczeniem mieszkaniowym, sprawa programu modernizacji jest w toku.

„Szef Krajowej Administracji Skarbowej zobowiązał się do przedstawienia założeń do nowej »uchwały modernizacyjnej« kierownictwu Ministerstwa Finansów. Zgodnie z informacją uzyskaną z Departamentu Budżetu Majątku i Kadr Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiotowej sprawie prace są kontynuowane” – podkreśliło Ministerstwo Finansów.

Dla funkcjonariuszy to ważny sygnał, jednak równie istotnym – i wciąż nierozwiązanym – problemem pozostaje kwestia „mieszkaniówki”. Związkowcy nie składają broni i domagają się objęcia Służby Celno-Skarbowej świadczeniami mieszkaniowymi na wzór rozwiązań, które funkcjonują w formacjach podległych MSWiA.

Jednak Ministerstwo Finansów pozostaje w tej sprawie nieugięte. W odpowiedzi na postulaty dotyczące objęcia funkcjonariuszy SCS świadczeniem mieszkaniowym resort podkreślił, że sama przynależność do grupy służb mundurowych nie oznacza automatycznie prawa do identycznych uprawnień.

„Sama przynależność Służby Celno-Skarbowej do grupy służb mundurowych, nie jest podstawą do uznania, że przysługujące innym służbom mundurowym uprawnienia powinny zostać przyznane także funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej” – wskazało Ministerstwo Finansów.

Resort przypomniał, że takie stanowisko od lat prezentowane jest zarówno w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, jak i w doktrynie prawa. W odpowiedzi przywołano wyroki TK, zgodnie z którymi służby mundurowe tworzą kategorię obejmującą formacje o odmiennych zadaniach, kompetencjach i charakterze służby. W konsekwencji – jak zaznaczyło ministerstwo – ustawodawca nie ma obowiązku kształtowania statusu prawnego wszystkich formacji w identyczny sposób.

Ministerstwo Finansów zwróciło również uwagę, że każda formacja posiada własną pragmatykę służbową regulującą kwestie uposażeń, dodatków i świadczeń, a wysokość wynagrodzeń oraz zakres przysługujących świadczeń różni się pomiędzy poszczególnymi służbami. Resort podkreślił także, że przyznanie dodatku mieszkaniowego wyłącznie wybranym formacjom nie narusza zasady równego traktowania innych służb mundurowych, ponieważ różnice wynikają ze specyfiki wykonywanych przez nie zadań.

Na zakończenie resort finansów zaznaczył, że prowadzi jednolitą politykę płacową wobec wszystkich jednostek państwowej sfery budżetowej, w tym funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, m.in. poprzez ustalanie jednego średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń dla całej państwowej sfery budżetowej.

Przypomnijmy. W maju stanowisko w sprawie objęcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej dodatkiem mieszkaniowym przyjęli przedstawiciele strony pracowników i pracodawców Rady Dialogu Społecznego. Jak argumentowano, Służba Celno-Skarbowa jest formacją umundurowaną i uzbrojoną, wykonującą zadania o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa finansowego państwa oraz ochrony granic Unii Europejskiej. W stanowisku podkreślono, że charakter działań SCS odpowiada zadaniom realizowanym przez inne formacje mundurowe.

Autorzy stanowiska ocenili również, że wyłączenie funkcjonariuszy SCS z systemu świadczeń mieszkaniowych narusza konstytucyjne zasady równości wobec prawa, sprawiedliwości społecznej i zakazu dyskryminacji. Według strony społecznej dodatek mieszkaniowy byłby także ważnym narzędziem stabilizacji kadr oraz elementem motywacyjnym, ułatwiającym pozyskiwanie i utrzymanie funkcjonariuszy. W stanowisku wskazano, że koszt wprowadzenia świadczenia dla około 12 tys. funkcjonariuszy wyniósłby około 175 mln zł rocznie, podczas gdy Służba Celno-Skarbowa odpowiada za dochody budżetu państwa przekraczające 380 mld zł rocznie.