Finał prac nad nowelizacją ustawy o obronie cywilnej. Czas na ruch prezydenta

W piątek Sejm przyjął poprawki Senatu do nowelizacji ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Wprowadzają one m.in. możliwość finansowania systemów powiadamiania i alarmowania z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Teraz projekt ustawy, wraz z przyjętymi poprawkami, trafi na biurko prezydenta.

Senat wprowadził w sumie 14 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności cywilnej i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw. Mają one upraszczać - i tym samym usprawniać - proces ustalania przez inwestora i samorząd organu właściwego do wydawania rozstrzygnięcia administracyjnego dotyczącego uzyskania przez inwestora zwolnienia z obowiązku zapewnienia budowli ochronnej w budynku użyteczności publicznej. 

Inna poprawka precyzuje, że w skład źródeł finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej wchodzą środki przeznaczone na realizację zadań z zakresu budowy i rozbudowy systemów alarmowania, ostrzegania i powiadamiania ludności przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej.  

Senatorzy zaproponowali również finansowanie rozwoju kluczowych systemów powiadamiania i alarmowania z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Na ten moment są one zasilane środkami z budżetu państwa - z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw administracji publicznej, a więc systemu teleinformatycznego Centrum Powiadamiania Ratunkowego oraz Regionalnego Systemu Ostrzegania. 

Co znajdziemy w noweli

Nowelizacja ustawy, która czeka już tylko na podpis prezydenta, przede wszystkim wprowadza nową kategorię infrastruktury - ”punkty schronienia”. Mają to być miejsca umożliwiające tymczasowe ukrycie ludności przed skutkami niebezpiecznych zjawisk pogodowych oraz użycia konwencjonalnych środków rażenia.

Punkty schronienia mają być wyznaczane przez Państwową Straż Pożarną, która wskaże odpowiednie miejsca w istniejących obiektach, na przykład piwnicach czy garażach podziemnych. Informacje o nich będą się znajdować w centralnej ewidencji oraz aplikacji mobilnej.  

Dalej projekt ustawy wprowadza zmiany w zakresie wyposażenia służb i podmiotów ochrony ludności. Gdy nowe prawo wejdzie w życie, będą one mogły kupować koncesjonowany sprzęt wojskowy i policyjny – taki jak urządzenia do wykrywania skażeń czy kamizelki kuloodporne. Jest to o tyle ważne - wskazuje MSWiA - ponieważ sprzęt cywilny nie zapewnia odpowiedniego poziomu ochrony w momencie wybuchu potencjalnego konfliktu zbrojnego.  

Nowelizacja ustawy przewiduje również wyłączenie części inwestycji - mowa tu w szczególności o infrastrukturze schronowej i systemach łączności - spod przepisów prawa zamówień publicznych. Jak wskazuje MSWiA, ma to na celu ochronę wrażliwych informacji, takich jak specyfikacja techniczna czy lokalizacja obiektów.