Koniec z przestępcami za kierownicą taksówek? Będą nowe wymogi dla kierowców i przewoźników

W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów opublikowane zostały założenia nowelizacji przepisów dotyczących rynku przewozu osób. Zmiany mają objąć ustawę o transporcie drogowym, Prawo przewozowe oraz Prawo o ruchu drogowym. Jak czytamy, celem nowych regulacji ma być zwiększenie bezpieczeństwa pasażerów oraz uszczelnienie systemu weryfikacji kierowców wykonujących przewozy taksówkami i przewozy okazjonalne.

Jak wskazano w założeniach projektu, propozycje zmian są efektem analizy funkcjonowania rynku przewozów osób realizowanych taksówkami. „Cykliczne kontrole drogowe prowadzone przez Inspekcję Transportu Drogowego przy udziale innych służb kontrolnych wykazują, że występują nieprawidłowości w tym obszarze transportu drogowego, które wymagają uregulowania” – podkreślili autorzy nowelizacji.

„W toku kontroli ujawniono, że część kierowców taksówek nie posiadała wymaganych prawem dokumentów uprawniających do wykonywania przewozu osób (wypisów z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką oraz polskiego prawa jazdy), a niektórzy kierujący nie posiadali prawa pobytu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej lub byli poszukiwani do odbycia kary pozbawienia wolności” – czytamy.

Zdaniem projektodawców obecny stan prawny nie zapewnia wystarczającego poziomu bezpieczeństwa zarówno pasażerom korzystającym z usług taksówkowych, jak i pozostałym uczestnikom ruchu drogowego. „W związku z tym w projekcie ustawy przewiduje się rozszerzenie katalogu przestępstw, które uniemożliwią osobom wykonywanie pracy na stanowisku kierowcy taksówki jak i wprowadzenie obowiązku, w przypadku obywateli państw trzecich, przedstawienia dodatkowo informacji dotyczącej karalności uzyskanej z rejestru państwa ich obywatelstwa, a nie tylko z Krajowego Rejestru Karnego” – zapewnili autorzy zmian.

Nowelizacja zakłada, że kierowcą nie będzie mogła zostać osoba prawomocnie skazana za przestępstwa skarbowe oraz umyślne przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, obrotowi gospodarczemu czy wiarygodności dokumentów. Ograniczenie obejmie również osoby skazane za przestępstwa dotyczące wprowadzanie do obrotu i handel narkotykami, jak i udzielanie ich innej osobie i nakłanianie do spożywania. Zawodu nie będą mogły wykonywać także osoby, wobec których prawomocnie orzeczono zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych.

Nowe obowiązki obejmą również cudzoziemców spoza Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Oprócz informacji z Krajowego Rejestru Karnego będą oni musieli przedstawić zaświadczenie o niekaralności z państwa swojego pochodzenia wraz z tłumaczeniem przysięgłym wykonanym przez tłumacza ustanowionego w Polsce albo właściwego konsula.

Projekt przewiduje także dodatkowe obowiązki dotyczące samochodów wykorzystywanych jako taksówki. Każdy pojazd będzie musiał przejść dodatkowe badanie techniczne oraz posiadać ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej potwierdzające wykorzystywanie samochodu jako taksówki. Do wniosku o wydanie licencji konieczne będzie dołączenie kopii dowodu rejestracyjnego z adnotacją „TAXI” oraz potwierdzenia zawarcia odpowiedniej polisy OC.

Jednym z nowych rozwiązań ma być również wprowadzenie ogólnopolskiego identyfikatora kierowcy taksówki. Jak wskazano w założeniach projektu, dokument będzie obowiązywał na terenie całego kraju i ma potwierdzać, że kierowca spełnia wszystkie wymagania niezbędne do wykonywania przewozów taksówkowych.

Projekt nakłada również nowe obowiązki na pośredników przy przewozie osób. Będą oni zobowiązani do weryfikowania, czy pojazdy wykorzystywane do przewozów posiadają wymagane dodatkowe badania techniczne i dedykowane ubezpieczenie OC, a także czy wykorzystywane aplikacje mobilne spełniają wymagania przewidziane dla kas rejestrujących mających postać oprogramowania. Jednocześnie projekt przewiduje obniżenie maksymalnych kar pieniężnych nakładanych na pośredników, tak aby – jak wskazano – były one proporcjonalne do rodzaju naruszenia.

Nowelizacja obejmuje również rozwiązania dotyczące przewozów okazjonalnych oraz kompetencji samorządów. Projekt doprecyzowuje możliwość ustalania przez rady gmin maksymalnych cen za przejazdy taksówkami, również w przypadku rozliczeń realizowanych za pomocą aplikacji mobilnych. Gminy będą mogły także określać ceny przewozów okazjonalnych wykonywanych pojazdami przeznaczonymi do przewozu od ośmiu do dziewięciu osób łącznie z kierowcą. Przed rozpoczęciem takiego przewozu pasażer będzie musiał otrzymać informację o cenie usługi i zaakceptować ją jeszcze przed rozpoczęciem kursu.

Projekt zakłada ponadto ograniczenie liczby wypisów z licencji wydawanych przez organ licencyjny do maksymalnie dwóch licencji obejmujących obszar jego właściwości. Nowelizacja ma również doprecyzować przepisy dotyczące dowozu uczniów do szkół pojazdami należącymi do jednostek samorządu terytorialnego.

Za przygotowanie projektu odpowiada Ministerstwo Infrastruktury. Zgodnie z wpisem do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, rząd planuje przyjąć projekt w pierwszym kwartale 2027 roku.