- WIADOMOŚCI
Pieniądze na ochronę ludności mogą zostać niewydane? MSWiA szykuje zmiany
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dostrzegło problem z wydawaniem pieniędzy na ochronę ludności. „Bieżący monitoring wykonania planu finansowego Programu wykazał wysokie i realne zagrożenie niewydatkowania środków w ujęciu rocznym na poziomie województw oraz w części centralnej” – zaalarmował resort, który zajmuje się nowelizacją Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026. Celem noweli jest umożliwienie przesuwania środków między wszystkimi obszarami Programu.
Projekt nowelizacji uchwały Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 został opublikowany w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Powodem przygotowania zmian jest – jak wskazano w projekcie – bieżący monitoring wykonania planu finansowego Programu, który „wykazał wysokie i realne zagrożenie niewydatkowania środków w ujęciu rocznym na poziomie województw oraz w części centralnej”.
„Główną przyczyną niskiej absorpcji środków jest sztywny podział środków pomiędzy obszary Programu, uniemożliwiający dysponentom sprawne reagowanie na dynamicznie zmieniające się uwarunkowania rynkowe i wykonawcze” – czytamy w dokumencie.
Szczególne problemy z realizacją wydatków zidentyfikowano w obszarze 1, dotyczącym obiektów zbiorowej ochrony. „Wynika to bezpośrednio z długotrwałości procesu zamówień publicznych oraz procesów inwestycyjno-budowlanych” – zaznaczyli autorzy zmian.
„W celu przeciwdziałania ryzyku niewydatkowania środków budżetowych z końcem roku oraz zapewnienia pełnego wykorzystania przyznanych limitów, konieczne jest pilne wdrożenie systemowego mechanizmu elastycznego zarządzania przesunięciami środków. Zmiana ta pozwoli na natychmiastowe sprawne przekierowanie wolnych zasobów do tych obszarów Programu, które wykazują najwyższą gotowość realizacyjną i wykonawczą” – podkreśliło MSWiA.
Proponowana zmiana zakłada możliwość przesuwania pieniędzy w 2026 roku pomiędzy wszystkimi sześcioma obszarami Programu. Chodzi o obszar 1 – obiekty zbiorowej ochrony, obszar 2 – zabezpieczenie logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw, obszar 3 – utrzymanie i rozwój podmiotów ochrony ludności i organizacji pozarządowych, obszar 4 – edukację i szkolenia, obszar 5 – bezpieczną łączność państwową oraz alarmowanie, ostrzeganie i powiadamianie, a także obszar 6 – korpus obrony cywilnej.
„Rozwiązanie to zastępuje dotychczasowe ograniczenie dopuszczające relokację środków wyłącznie pomiędzy obszarem 1 a obszarem 2. Łączna suma przeniesień między obszarami, z wyjątkiem przeniesień z obszaru 1 do obszaru 2, może wynosić nie więcej niż 15 proc. środków finansowych” – czytamy.
MSWiA podkreśla jednocześnie, że proponowana nowelizacja nie oznacza zwiększenia łącznej puli środków przeznaczonych na Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. „Proponowana nowelizacja nie modyfikuje łącznego limitu środków przewidzianych na realizację zadań Programu” – zaznaczono. Skutki zmian mają dotyczyć wyłącznie „optymalizacji wewnętrznych procedur ich wydatkowania z zachowaniem zasad dyscypliny finansów publicznych”.
Za opracowanie projektu odpowiada Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Osobą odpowiedzialną za jego przygotowanie jest podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów określono na czwarty kwartał 2026 roku.
